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淺談新時期資産評估行業面臨的機遇和挑戰

  發表時間:2017年04月16日   作者:董文忠
 

淺談新時期資産評估行業面臨的機遇和挑戰

中和資産評估有限公司甯夏瑞衡分公司

董文忠

黨的十八大是在全面建成小康社會決定性階段和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的大會。十八大報告明確提出到2020年實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番和全面建成小康社會的的宏偉目標。

發展才是硬道理,只有各行各業的不斷發展,才能實現十八大確定的奮鬥目標。

資産評估行業也一樣,起步于20世紀80年代末的中外合資合作及國有企業改革,成長于90年代建立社會主義市場經濟體制和國有企業改革。20多年來,我國資産評估行業執業範圍和服務領域日益拓展,執業能力和水平穩步提高,社會影響力和國際話語權逐步增強,爲經濟社會發展做出了重要貢獻,已經成爲市場經濟不可或缺的重要力量。

 學習十八大報告,領會報告精神,就新時期資産評估行業面臨的機遇和挑戰淺談個人的看法。

一、新時期資産評估行業面臨的新機遇

(一)深化改革帶來的機遇

十八大報告明確提出,深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵;推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

經過30多年的改革開發,我國已發展成爲世界第二大經濟體,但依然存在著轉變經濟發展方式進展緩慢、經濟發展過程中結構失衡問題比較突出等問題,究其原因是相關領域改革滯後,經濟體制不健全,科學發展仍面臨著諸多體制性障礙。而經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。從這些方面來看,政府必須轉變職能,簡政放權,職能逐步向著市場經濟的裁判員方向轉變,而資産評估機構作爲特定的市場主體,運動員的作用應當得到有效發揮,很多原由政府履行的職責將轉換由評估等中介服務機構完成。由此,資産評估行業的服務範圍及對象將會更加廣泛。

1、在政府財政投資領域,投資前期論證、實施投資、實施後的績效評價等等過程中,評估機構可爲其提供全方位的投資咨詢、資産評估、績效評價等工作;

2、在財稅領域,房産稅、土地增值稅、資源稅等稅基的評估都逐漸依賴于中介機構出具的意見,資産評估行業將大有作爲;

3、在節能減排、環境補償方面,碳交易、環境、生態損失評估等,都是資産評估機構的服務對象;

4、經濟類司法鑒定領域,已爲資産評估機構提供了廣闊的服務空間;

5、在産業結構調整方面,企業並購重組和利用市場手段實現轉型升級,都需要資産評估提供高質量的專業服務。

6、加快發展現代服務業方面,資産評估機構作爲生産性服務業中的商務服務業,實現“走出去”的戰略目標,爲資産評估行業提供了更高的舞台。

(二)文化大發展帶來的機遇

十八大報告明確提出,文化産業要成爲國民經濟的支柱性産業;實施創新驅動發展戰略,深化科技體制改革,加快建設國家創新體系,著力構建以企業爲主體、市場爲導向、産學研相結合的技術創新體系;增強文化整體實力和競爭力。

經過十六大以來的文化體制改革,我國已基本完成了國有經營性文化單位轉企改制等工作,十八大在科學把握文化發展趨勢和發展方位的基礎上,作出了深化文化體制改革的重大決策,提出了新的目標和要求。進一步推動文化和市場的接軌已成爲文化發展的必然選擇。

在市場化的科技成果轉化、檢驗檢測認證機構市場化運營、科研院所的轉企改制、文化産業集團做大做強、並購重組、引進外資、走出國門、三網融合等方面文化領域的深層次改革必然給資産評估行業提供了更多的服務機會。

(三)生態文明建設帶來的機遇

十八大報告明確提出,面對資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須把生態文明建設放在突出位置。要堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針。

在對生態節約和保護的政府監管方面,諸如征占拆遷、旅遊開發、海洋生物資源保護、建設項目間接影響等對生態、資源造成的損失,必然要進行處罰和經濟補償,如何補償、補償多少、補償的依據、補償的額度是其中的關鍵問題,而生態價值評估是解決類似問題的一個有效途徑,這將爲資産評估行業帶來新的市場機遇。

二、新時期資産評估行業面臨的挑戰

1、理論創新是評估行業發展的內在驅動力。

資産評估行業經過20多年的發展,在財政部、中國資産評估協會的領導下,從最開始服務于傳統的國企改革到如今的企業並購重組、企業價值、無形資産評估的實踐中,已經形成了比較完善的理論體系。近年來,根據市場經濟發展的需要,構建了科學的評估准則體系,在服務于市場經濟和推進評估行業發展的實踐中,發揮了積極的作用,並逐步與國際接軌,使資産評估行業越來越得到社會各界的認可。

在新的曆史時期,面對改革的日益深化,市場經濟中的新情況、新問題不斷湧現,亟待需要評估行業的理論創新,贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

建議:由協會牽頭,鼓勵大型評估機構成立研發部,協會在財政扶持服務業發展資金中每年爭取一部分作爲評估行業理論研發經費,或在收取會費的經費中每年拿出一部分作爲研發基金,獎勵研發成果,並推進研發成果付諸于實踐。對于亟待需要的評估理論,如:碳減排評估、生態評估、景觀資産評估、航洋資源、島嶼評估、非産業化的知識産權評估、特許經營權評估、電商企業評估等,建議作爲課題,對外招標委托,組織驗收,及時形成評估理論,指導實踐。

2、人才是評估行業的第一生産力。

評估行業的發展離不開優秀的人才,而吸引優秀人才的最好辦法是行業的發展前途和對自身的價值實現判斷。對行業來講,首先是培養人才,其次是吸引人才,最後是留住人才。

培養人才方面,財政部及中評協近年來開展了卓有成效的工作,包括與高等院校合作開展評估專業碩士、與國際評估行業交流等等,爲評估行業的後備力量提供了保障;對在職執業評估師,不斷加強後續教育,爲評估執業人員的提升起到了很好的作用。但我認爲,加強交流是培養提升現有執業人員的有效途徑。建議協會一方面能夠協調組織國內不同機構之間的人員互派交流,同時能夠與國際優秀評估機構或咨詢公司進行人員互派交流。另外建議行業協會進行人才戰略的規劃和指導,加速推進評估從業人員在職研究生制度,同時對管理咨詢、投融資等方面的業務加大培訓,經過考試可以發證,以搶得市場先機。

行業的發展是吸引人才的根本;規範運作、淨化行業自身環境是留住人才的保證。目前,資産評估行業發展迎來了曆史的最好時期,但行業內部卻存在著爲了搶市場,惡意壓價競爭,在利益的驅動下,不考慮機構實力和能力,承接自身不能保證質量的項目,致使加劇了市場競爭,也損害了行業利益,加上質量不過關,直接導致行業市場公信力下降的現象。在此,我建議,應在各級評估協會的領導下,建立合同管理備案制和執業收費的核查制,實行行業公約,對承接項目中低價競爭、惡意壓價的行爲,要進行嚴肅的處罰。否則,惡意競爭的結果是行業利益受到極大的損失,市場對評估機構的認可度下降,機構收益下降,員工收入下降,惡性循環的結果是優秀人才的流失。

3、加強行業監管,實行資産評估資質分級管理,進一步鼓勵評估機構做大做強。

在資産評估行業資質管理上,只區分了證券業和非證券業評估資質,而對于非證券業項目,沒有進行分級管理,造成一些小機構不考慮自身的力量,而低價承攬了一些本身無能力做好的項目,加劇了市場的競爭。在此,我建議,在資質管理上,對非證券業機構的資質,應根據機構人員狀況,綜合實力進行分級管理,不同級別規定不同的執業範圍,這樣,才能有效的解決目前市場面臨的尴尬處境,才能有利于評估行業更好更快的發展。同時,提高評估機構的准入門檻,評估師數量是個硬指標,並進行動態監管,不符合條件的,堅決予以取締。同時,進一步鼓勵評估機構做大做強,采取分子公司制的形式,引導評估機構的合並重組。評估行業的發展應定位應以各類評估爲主業,逐步發展鑒證類、管理咨詢類、投融資服務類等綜合評估服務體系。

4、加快實現評估行業“走出去”的發展戰略

對于評估機構“走出去”的問題,建議財政部出台相關政策,鼓勵大型評估機構在條件成熟的情況下在國外設立分子公司,並能消除境外執業的進入壁壘。引導和鼓勵大型評估機構與國際評估機構實現合作,分地域、分階段的實現“走出去”的目標。要實現“走出去”的戰略目標,人才依然是最關鍵的因素。建議,大型評估機構在培養自身懂法律、金融、投資、國際貿易、外語的人才發展基礎上,以更加開放的發展眼光,采取股權激勵或吸收合夥人的方式吸引國外評估、咨詢機構的優秀人員加盟團隊,以有效實現走出去的發展目標。

綜上所述,在建設五位一體的中國特色社會主義市場經濟體制中,資産評估行業作爲市場經濟的主體,將肩負起更多的使命和更大的挑戰。機遇和挑戰並存,只有不斷的創新和發展,才能接受更大的挑戰,贏得更多的機遇。

 

       中和資産評估有限公司甯夏瑞衡分公司

     董文忠

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